Educación en el Proceso de Descentralización
La Constitución Política en su artículo 188° señala que la descentralización es una política permanente de Estado, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país y significa transferencia de poder, competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales y locales. Es obligatoria y se realiza por etapas en forma progresiva.
En ese sentido, la Ley de Bases de la Descentralización, aborda el tema de la educación señalando que los Gobiernos Regionales tienen competencias exclusivas y compartidas en materia de educación; y los Gobiernos Locales, competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y el Gobierno Nacional. Estas competencias y funciones son desarrolladas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Gobiernos Municipales.
En este marco, la Ley General de Educación señala que la gestión del sistema educativo nacional es descentralizada y que la aplicación de la Ley se efectuará en concordancia con el proceso de descentralización del país.
Desde el año 2003, el Ministerio de Educación puso en ejecución, entre otros, la descentralización de la gestión de los recursos presupuestales hacia las Direcciones Regionales de Educación; la transferencia administrativa a los Gobiernos Regionales; la selección por concurso público y evaluación de la gestión de los Directores Regionales de Educación; la diversificación curricular, adaptándola a la realidad regional, local y de la Institución Educativa.
El 27 de abril de 2006, se publicó el Decreto Supremo Nº 021-2006-PCM que aprobó el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2006, en el cual se establece la transferencia de 6 funciones y 10 facultades en materia de educación a los Gobiernos Regionales. Además, considerando que los gobiernos locales tienen competencias compartidas con el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, en materia de educación, se ha aprobado el D.S. Nº 078-2006-PCM con la finalidad de llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en los niveles de Inicial y Primaria.
La descentralización educativa debe darse como un proceso que aborde y solucione los problemas que aquejan a la educación peruana. Entre los principales problemas tenemos el de la inequidad en el acceso y la calidad de la educación de las niñas, especialmente en las zonas rurales; la falta de democracia en la escuela; ausencia de los enfoques de equidad de género, interculturalidad y de derechos humanos. Asimismo, las dependencias desconcentradas no sólo deben garantizar un buen manejo administrativo sino que tienen que empezar a decidir en materia técnico pedagógico.